主麻烦。
而最好的方案，当然是按比例的奖励制。
农场主得大头，但农人们也能得到相当可观的收入。
这些收入，也足够他们存起来养家养业。
也不可能他们辛辛苦苦种出来的粮食，凭白给朝庭，凭白给其他人。
一切，都是以商业运作，市场经济的方式来治理。
就现在来说，黑洲人民的人均收入，真的是高。
农业乃立国之本，巡视完黑洲后，吕布的心算是彻底安下来了。
他期待的辉煌盛世，很快就要来了。
同样，大展工商的同时，也涌现出越来越多的现实问题。
若无律法约束，便是纠纷不断。
特别是商业上的法律，吕布几乎每隔几天就要加一条进去。
只有有律法保护，才能保证商业的良好发展。
大汉的律法是很宽松的，也就是实行的儒家仁政。
但吕布又如何不知，人性说白了，还是性恶性贪的。
只要有空子，只要有利益，保证去钻。
加上吕布重启诸子百家，各家学说也重新现世了。
以致于，朝中许多大臣都诫言吕布不要重启诸子百家。
因为这，是祸乱的源头。
当诸子百家掌了权势，绝对会爆发新的大乱。
你不服我，我也不服你，那么，就只能以武力来解决。
然而，吕布又岂能没有考虑这方面的问题。
吕布要的，不过是取百家之长罢了。
想某一家掌权乱政，不存在。
因为吕布只是允许学说存在，却不会让你发展到大型宗教与朝庭对抗的地步。
再者说，华夏有诸子百家，整个世界还有无数的文明。
吕布依然是那个思想，兼容并蓄，海纳百川。
但不可否认，随着吕布重启诸子百家，现在确实是有些乱象了。
特别是诸子百家急于加强自己的地位，各种宣传自己的学义，到处扩展教民。
所以吕布决定，召开一次百家大会。
他要制订一部，国法。
嗯，也就是后世宪法的概念。
也就是说，此法拥有最高法律效力。
所有的其他律法，都不能和国法相悖。
一旦相悖，那肯定是以国法为准。
现在社会稳定了，百家之言也重启了，吕布觉得，是时候搞这个了。
而将百家都叫来，也正是要让国法，得到绝大部分人的认同。
也就是说，这条律法一出，你儒家认可、法家赞成、墨家同意、道家也说OK。
然后就根据社会现实，不断修改这国法。
而且正是国法，所以不完全以皇帝意志行事。
吕布现在是初代皇帝，他能自行添加律法。
但以后的皇帝，可不能这么专权，一切都要依照程序来。
想修改国法，继续召开大会。
随着各殖民地以后的纳入，各方文化风俗的并入，国法或多或少也是有变动的。
而吕布的想法，正是以这样的国法制度，来不断推进文明。
当吕布公布这个消息后，举国震动。
一众诸子百家，更是无不欣喜。
因为，他们也能够发言了，也有说话的权力了。
诸子百家最后的代言人，纷纷齐聚洛阳，要参加这史无前例的国法大典。